Ore di sostegno scolastico ai disabili: l’ultima parola spetta alla Asl

da Educazione & Scuola

di Fortuna Di Chio

In Italia sono tanti i genitori d’alunni portatori di handicap, sia fisico sia psichico, che sono stati costretti a ricorrere alla magistratura per poter vedersi riconosciuto il diritto dei propri figli di fruire di un insegnante di sostegno nell’intero orario scolastico settimanale, e non solo per pochissime ore, in considerazione di gravi patologie che impediscono un adeguato inserimento nell’ambiente scolastico. Ciò premesso, è utile ricordare che il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) della Puglia (sede di Bari) si è mostrato sensibilissimo innanzi al dramma di una bimba di otto anni con grave disabilità che si è vista ridurre drasticamente le ore di sostegno scolastico. Con un’interpretazione oculata delle norme giuridiche, la sentenza, emessa in data 25 giugno 2009, evidenzia che «il contenuto della prestazione di sostegno o assistenziale non deve essere determinato e specificato né dai genitori esercenti la potestà sul disabile, né tantomeno dall’Amministrazione Scolastica, bensì esclusivamente ed unicamente dalla A.S.L., organo tecnico competente e in grado quindi di attribuire al diritto il concreto contenuto rapportato alle esigenze del disabile»( T.A.R. Puglia, 25 Giugno 2009). I Giudici hanno sostenuto la tesi maggioritaria nel considerare il «diritto del disabile al sostegno e all’assistenza scolastica» un «diritto fondamentale della persona». Pertanto, l’Amministrazioni Scolastica non ha alcuna discrezionalità in materia di “monte ore” per l’ insegnamento di sostegno a favore del disabile, poiché deve esattamente erogare il livello di assistenza indicato dalla A.S.L. Ciò conduce, dunque, a rifiutare scale di valori che osano comparare i diritti fondamentali dell’individuo, come la salute e l’istruzione, con interessi pubblici legati alla mancata disponibilità finanziaria o all’esigenza di contenimento della spesa pubblica. Ma vi è di più. Gli entusiasmi accesi dalla sentenza del TAR Puglia del 25 giugno 2009 sono legati, senza ombra di dubbio, dal riconoscimento del «danno esistenziale» in favore della piccola disabile. Ebbene, il provvedimento del TAR Puglia rientra, con orgoglio, tra i primi in Italia (probabilmente è il capofila) ad aver riconosciuto il danno esistenziale per la riduzione delle ore di sostegno ad una bimba disabile. Un traguardo importantissimo non soltanto per chi, in questa vicenda, ha sostenuto e difeso la parte lesa nei suoi diritti fondamentali, ma, soprattutto, per la nostra società. Basta riflettere sulle motivazioni della sentenza, dalle quali emerge che «pur in assenza di specifica prova del danno esistenziale subito dalla minore, deve ritenersi che il venir meno dell’assistenza scolastica e di base in presenza della grave e documentata situazione di disabilità abbia determinato un regresso nella vita scolastica e relazionale del minore […] con conseguente aggravamento del senso di insicurezza e del livello di autostima della bambina, nonché del senso di emarginazione, con grave pregiudizio subito dalla piccola»( T.A.R. Puglia, 25 Giugno 2009).

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La Regione a sostegno dell’orientamento dei giovani

Il Veneto finanzierà il mantenimento e lo sviluppo degli strumenti informatici per l’orientamento scolastico. La Giunta ha approvato infatti i progetti presentati da Veneto Lavoro per l’Anagrafe degli studenti, per il Borsino delle professioni, per Apprendiveneto e per il Portale regionale dell’orientamento, oltre alle indicazioni per il mantenimento e lo sviluppo dei siti Sopralamedia e Cicerone.
Le linee di azione presentate tengono in considerazione riferimenti normativi europei, nazionali e regionali, e sono volte a promuovere l’orientamento come processo che interessa tutto l’arco della vita e che consente a ciascun individuo di accrescere le proprie capacità di sviluppo culturale e professionale. In particolare, si intende promuovere alcuni strumenti informativi elettronici a supporto dei giovani in diritto – dovere all’istruzione e alla formazione, garantendo un finanziamento per il biennio 2010 – 2011.
1. Anagrafe degli studenti – attualmente L’Anagrafe Regionale dell’Obbligo Formativo (AROF) contiene i dati relativi ai giovani di età compresa tra i 14 ed i 18 anni, ma dovrà contenere anche i dati dei ragazzi che si iscrivono alla scuola primaria.
2. Borsino delle professioni – è uno strumento informativo rivolto agli studenti degli istituti secondari di primo e secondo grado, ai centri di formazione professionale, ai centri per l’impiego e alle aziende.
3. Sopralamedia e Cicerone - sono strumenti informativi on-line rivolti agli studenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado e alle loro famiglie. Il sito Sopralamedia è in supporto alla scelta dopo la scuola secondaria di primo grado, mentre il portale Cicerone alla scelta dei percorsi universitari e di alta formazione.
4. Apprendiveneto – si trova all’indirizzo www.apprendiveneto.it, ed è il portale che ha lo scopo di fornire servizi a supporto dell’apprendistato, con particolare riferimento all’apprendistato per l’assolvimento del diritto – dovere all’istruzione e alla formazione.
5. Portale regionale dell’orientamento – è il portale che riunirà in un unico punto di accesso la progressiva integrazione degli strumenti, consentendo lo scambio di informazioni in un apposito forum e la partecipazione a laboratori di formazione on-line e a rilevazioni statistiche proposte dalla Regione.
A favore di questi progetti verrà impegnato un importo totale pari a 2.667.000 euro.

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Il Tar ridà i prof ai ragazzi disabili

Da Il Gazzettino di sabato 5 dicembre 2009

Nei giorni scorsi l’Uildm di Venezia (Unione italiana lotta distrofia muscolare) era ricorsa al Tar per chiedere all’Ufficio scolastico provinciale l’insegnante di sostegno per quattro ragazzi disabili, tre residenti nel Sandonatese e uno a Venezia, tutti con grave disabilità e costretti ad avere l’insegnante di sostegno solo per qualche ora al giorno. Il Tar mercoledì scorso, in sessione urgente con l’Uildm rappresentata dall’avvocato Renato Speranzoni, ha discusso la causa pubblicando ieri mattina la sentenza che obbliga gli istituti scolastici interessati a garantire l’insegnante di sostegno ai ragazzi disabili per tutte le ore della didattica. Senza l’insegnante di sostegno, o comunque con una presenza limitata, i ragazzi non erano in grado di seguire la normale didattica o comunque ci riuscivano solo per le ore di sostengo garantito. «Di fronte alla chiusura del Provveditorato, che per presunti risparmi economici va a intaccare la crescita di questi ragazzi – commenta Gianfranco Bastianello, vicepresidente regionale dell’Uildm – i giudici hanno stabilito la preminenza dell’interesse dei ragazzi. L’integrazione culturale dovrebbe partire dalla scuola, ma se è proprio la scuola che nega questa integrazione se ne esce con le ossa rotte». In questi giorni inoltre all’Uildm sono stati segnalati altri casi simili in provincia: «Tramite il nostro segretariato sociale – conclude Bastianello – siamo a disposizione per continuare queste battaglie di civiltà».

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L’integrazione passa per la scuola

Al via il bando per presentare progetti di formazione permanente. 430.000 euro sono stati infatti stanziati dalla Regione Veneto a valere sull’asse Capitale umano del POR per finanziare progetti che si propongono l’obiettivo di promuovere l’integrazione istituzionale e linguistica degli stranieri regolari attraverso percorsi brevi di istruzione, formazione e educazione. Lo scopo di questi interventi è ridurre le difficoltà linguistiche che ostacolano il rapporto tra le persone e le strutture pubbliche in generale, e soprattutto fornire supporti concreti per rispondere ai problemi di fallimento scolastico e disagio socio-culturale a cui i giovani immigrati di prima e seconda generazione sono esposti, rimuovendo le barriere linguistiche e culturali che ostacolano il rapporto tra istituzioni scolastiche e genitori immigrati. Entro il 29 novembre le strutture accreditate per la formazione superiore dovranno presentare i progetti che saranno poi valutati dalla Direzione Istruzione della Regione Veneto.

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La formazione permanente nel Veneto

La Regione del Veneto, in coerenza con quanto promosso e incentivato a livello comunitario e nazionale, sostiene con forza la formazione permanente attraverso la realizzazione di misure, programmi e dispositivi specifici rivolti ad adulti, siano essi inoccupati, disoccupati od occupati.
L’universo dell’offerta formativa si presenta quindi ricco ma anche complesso e articolato e spesso per orientarsi è necessario un lavoro di ricerca accurato. La partecipazione alle attività formative può richiedere un contributo economico da parte dell’utente o essere a titolo gratuito. In questo periodo con risorse rese disponibili dal Fondo sociale europeo (Fse), dalla L. 236/93 e da altri fondi regionali e privati, sono finanziabili le seguenti tipologie di intervento formativo:
1) Corsi per lavoratori (compresi Cigs, Cigo e persone in mobilità) e disoccupati over 40 che non godono di alcun tipo di sostegno al reddito. Sono previsti voucher individuali, aziendali e interaziendali. Fanno capo ad almeno due tipologie di finanziamenti: nazionali – della 236/93 di competenza della Direzione regionale Lavoro – e del Fondo sociale europeo, di competenza della Direzione regionale Formazione. Il catalogo online è aggiornato ogni mese con nuove edizione di corsi. www.formazionecontinua.veneto.it
2) Percorsi di specializzazione, riqualificazione, master universitari e non, riferiti al catalogo interregionale di alta formazione, rivolti a laureati (occupati e disoccupati) e diplomati occupati per i quali è possibile richiedere un voucher formativo, individuale o aziendale, finanziato tramite il Fse per i corsi inseriti nel catalogo on-line www.altaformazioneinrete.it Il voucher permette la frequenza a un corso che si svolgerà in una delle Regioni aderenti al catalogo interregionale. Sul fronte dell’alta formazione anche per questa annualità la Regione del Veneto e Fse mettono a disposizione dei quattro atenei veneti risorse, assegni di ricerca e dottorati di ricerca. Nell’ambito del Piano regionale anticrisi è prevista l’erogazione di borse di ricerca per laureati disoccupati con esperienze di ricerca.
3) Percorsi Ifts – Istruzione formazione tecnica superiore: percorsi pensati per accelerare l’ingresso nel mondo del lavoro per i giovani e riqualificare chi è già in possesso di un’esperienza lavorativa. È un canale formativo che integra le risorse di scuola, formazione professionale, università e mondo del lavoro, finalizzato alla formazione di tecnici specializzati. Della durata di almeno 1200 ore, ampio spazio è dedicato a esperienze pratiche. www.regione.veneto.it/Istruzione
4) Attività formative relative a specifici settori per utenti disoccupati, inoccupati e occupati. I corsi hanno una durata variabile e possono rilasciare attestati di qualifica, patenti di mestiere, certificati di abilitazione. Generalmente le competenze in esito a tali percorsi sono reinvestibili nello specifico settore di appartenenza. www.regione.veneto.it
Un ulteriore strumento per identificare le opportunità formative disponibili sul proprio territorio, oltre che in altre regioni, è rappresentato dal portale www.trovacorso.it.
Per orientare i cittadini, giovani e adulti, e operatori sulle opportunità di
istruzione e formazione è attivo il numero verde 800 998300.

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